RO e‑Transport 申报规则：运输路程中哪一段需要申报
罗马尼亚货物运输监控系统 RO e-Transport 不要求申报货物的全部路程，只要求申报在罗马尼亚境内的部分。对每一类业务，法律都规定了申报路段的起点和终点：边境口岸、海关办事处或某个地址。下面的示意图逐一列出各种情形，并注明法律依据。
已核对法律原文，日期： · 审核 Silvia, 注册会计师 (CECCAR)
基本原则：只申报罗马尼亚境内的路段
- 依法受监控的运输具有“国家领土内的出发地/入境地，以及国家领土内的到达地/出境点”（第 1.337/1.268/2024 号命令批准的程序第 3 条第 (3) 款）。边境以外发生的运输不申报。
- 因此，朝向国外的一端是边境口岸或海关办事处，朝向国内的一端是地址，即货物实际装货或卸货的地点。
- 多式联运只申报公路运输部分（同一程序第 3 条第 (14) 款）。装货地和卸货地就是卡车提货和交货的地点。
- 在 RO e-Transport 中申报
- 不申报的路段
- 边境口岸
- 海关办事处
- 地址
按业务类型列出的申报路段
实线箭头是需要申报的路段。虚线是罗马尼亚境外的路程，不纳入申报。
第 41/2022 号政府紧急法令（OUG 41/2022）第 2 条第 9 点 a) 项
UIT 码自申报的运输开始日期起 15 个日历日内有效（第 11 条第 (2) 款）。
12 LHI（来料加工，入境）和 14 SCI（寄售库存 call-off stock，入境）的申报方式相同。
第 41/2022 号政府紧急法令（OUG 41/2022）第 2 条第 9 点 b) 项
22 LHE（来料加工，出境）和 24 SCE（寄售库存 call-off stock，出境）的申报方式相同。
第 41/2022 号政府紧急法令（OUG 41/2022）第 2 条第 9 点 c) 项
进口是唯一允许以海关办事处为起点的业务。货物经公路边境口岸入境时，也可以改为以边境口岸为起点。
第 41/2022 号政府紧急法令（OUG 41/2022）第 2 条第 9 点 d) 项
出口是唯一允许以海关办事处为终点的业务。如果出口海关办事处位于另一个欧盟成员国，运输申报到离开罗马尼亚的公路边境口岸为止（第 1.337/1.268/2024 号命令所附程序第 3 条第 (10) 款）。
第 41/2022 号政府紧急法令（OUG 41/2022）第 2 条第 9 点 e) 项和 f) 项
两端都是地址。仅高税务风险货物需要申报。
第 41/2022 号政府紧急法令（OUG 41/2022）第 2 条第 9 点 g) 项
适用于过境罗马尼亚的欧盟内交易货物。UIT 码有效期为 15 个日历日（第 11 条第 (2) 款）。
第 41/2022 号政府紧急法令（OUG 41/2022）第 2 条第 9 点 h) 项
哪些运输需要申报：门槛
该系统监控所有国际公路货物运输（不论货物种类），以及高税务风险货物的境内运输。两种情况下，只有车辆和货物超过第 1.337/1.268/2024 号命令第 1 条第 (4) 款规定的门槛，才产生申报义务：
- 2.5 吨车辆最大允许总质量，不低于
- 超过 500 公斤所运货物的总毛重
- 或超过 10,000 列伊所运货物的总价值
重量条件和价值条件满足其一即可。门槛按车上至少一批货物计算。车辆总质量低于 2.5 吨，或货物不超过 500 公斤且价值不超过 10,000 列伊（约 2,000 欧元），不在系统范围内。
法定例外
第 41/2022 号政府紧急法令（OUG 41/2022）第 16 条将三类运输排除在系统之外：
- 运往外交使团、领事机构、国际组织和北约成员国武装部队的货物，以及涉密合同项下的货物；
- 在消费税暂缓缴纳制度下流转，或已在发货成员国缴纳消费税、通过 EMCS 系统跟踪的应税消费品（电子行政文件 e-AD 或简化电子行政文件）；
- 由邮政服务提供商以邮政包裹形式运输的货物。
由谁申报
申报义务由在该业务中有商业利益的一方承担，而不是承运人（OUG 41/2022 第 8 条和第 8^1 条）：
| 业务类型 | 由谁申报数据并取得 UIT 码 |
|---|---|
| 欧盟内采购 | 罗马尼亚境内的受益人。外国公司把自有货物运入罗马尼亚仓库时，受益人就是该公司本身，使用其罗马尼亚增值税号。 |
| 欧盟内供货 | 罗马尼亚境内的供货方 |
| 进口 | 进口报关单上载明的收货人 |
| 出口 | 出口报关单上载明的发货人 |
| 过境并仓储或组成新货运 | 仓库经营人，卸货时和重新装货时 |
| 寄售库存（call-off stock） | 入境时为罗马尼亚客户；出境时为罗马尼亚供货方 |
| 高税务风险货物的境内运输 | 罗马尼亚境内的供货方；在自有地点之间调拨时，为持有货物的经营者 |
承运人填写车辆信息，并在整个运输过程中随车携带 UIT 码（纸质或电子形式均可）和运输单据。
何时申报，UIT 码有效多久
- 数据最早可在申报的运输开始日期前 3 个日历日申报，无论如何必须在车辆到达边境口岸或进口地之前，或在车辆出发之前完成（OUG 41/2022 第 11 条第 (1) 款）。
- UIT 码自申报的运输开始日期起 5 个日历日内有效。欧盟内采购、卸货仓储的过境货物、不视为货物调拨的移动（nontransfer）以及寄售库存，有效期为 15 个日历日（第 11 条第 (2) 款）。
- 禁止使用已过期的 UIT 码。运输超出期限的，须重新取得新码。
- 货物的名称、数量和价值在 UIT 码过期后仍可更正，最迟至运输结束当月的次月 25 日（第 11 条第 (5) 款）。
如何填写路段的两端
一端只能是一种地点
- 路段的每一端只能是地址、边境口岸或海关办事处中的一种，不能同时填两种。
- 边境口岸和海关办事处须从罗马尼亚国家税务局（ANAF）的代码表中选择。代码表中没有的代码会导致申报被拒。
- 地址是自由文本，大多数错误都出在这里。
地址的要求
- 县（județ）按代码表填写代码。布加勒斯特的代码是 40。
- 城市和街道各为 2 至 100 个字符。门牌号、楼栋等其他信息填入各自的字段。
- 城市按其正式名称填写，而不是照搬开票地址：写“Cluj-Napoca”，不写“Cluj Napoca jud. Cluj”。
最常导致文件被拒的错误
- 字段开头或结尾的空格，以及连续两个空格。ANAF 的 XML 结构要求“token”类型：从 PDF 或 Excel 复制时多出一个空格，整个文件就无效。
- 检查在发送前逐个字段进行。在我们用于生成 UIT 码的应用 UITdesk 中，空格会被自动清除，所选业务不允许的地点类型也无法选择。
每一端允许哪种地点
下表复现 ANAF XML 结构的校验规则（BR-210 至 BR-217），与 UITdesk 发送前执行的规则相同。
| 业务类型 | 起点 | 终点 |
|---|---|---|
| 10 AIC欧盟内采购 | 地址边境口岸 | 地址边境口岸 |
| 12 LHI来料加工（欧盟），入境 | 地址边境口岸 | 地址 |
| 14 SCI寄售库存（call-off stock），入境 | 地址边境口岸 | 地址 |
| 20 LIC欧盟内供货 | 地址 | 地址边境口岸 |
| 22 LHE来料加工（欧盟），出境 | 地址 | 地址边境口岸 |
| 24 SCE寄售库存（call-off stock），出境 | 地址 | 地址边境口岸 |
| 30 TTN罗马尼亚境内运输 | 地址 | 地址 |
| 40 IMP进口 | 地址边境口岸海关 | 地址 |
| 50 EXP出口 | 地址 | 地址边境口岸海关 |
| 60 DIN欧盟内交易：为仓储或组成新货运而入境 | 地址边境口岸 | 地址 |
| 70 DIE欧盟内交易：仓储或组成新货运后出境 | 地址 | 地址边境口岸 |
任何业务的两端都可以填地址。限制只涉及边境口岸和海关办事处。
常见问题
01欧盟内采购在 RO e-Transport 中申报哪一段路程？
从卡车进入罗马尼亚的公路边境口岸到卸货地。从出发国到边境的路程不申报。法律依据是第 41/2022 号政府紧急法令（OUG 41/2022）第 2 条第 9 点 a) 项。
02进口时，申报路段从边境开始还是从海关办事处开始？
从进口地开始，即提交进口报关单的海关办事处，到卸货地结束（第 2 条第 9 点 c) 项）。货物经公路边境口岸入境的，也可以把边境口岸申报为起点。
03不足 500 公斤的货物需要 UIT 码吗？
只有货物价值超过 10,000 列伊时才需要。两个门槛满足其一即可：毛重超过 500 公斤，或价值超过 10,000 列伊，且车辆最大允许总质量不低于 2.5 吨。两个门槛都未超过的，运输无需申报（第 1.337/1.268/2024 号命令第 1 条第 (4) 款）。
04通过快递寄送的包裹需要申报吗？
由邮政服务提供商运输的邮政包裹，依据 OUG 41/2022 第 16 条 c) 项不在申报范围内。该例外只适用于邮政服务法律所定义的邮政包裹，不适用于快递公司以托盘运输的一般货物。
05UIT 码的有效期是多久？
自申报的运输开始日期起 5 个日历日。欧盟内采购、卸货仓储的过境货物、不视为货物调拨的移动（nontransfer）以及寄售库存，有效期为 15 个日历日（OUG 41/2022 第 11 条第 (2) 款）。
06外国公司把自己的货物运入罗马尼亚仓库，由谁取得 UIT 码？
对于欧盟内采购，法律规定由罗马尼亚境内的受益人承担申报义务。外国公司调拨自有库存时，这笔采购属于该公司本身，以其罗马尼亚增值税号进行，因此由该公司申报运输。实际操作中，由公司本身或其委托代理人在虚拟私人空间（SPV）中申报，例如同时为其提交税务申报的顾问。
资料来源与法律依据
- 关于罗马尼亚国家运输监控系统 RO e-Transport 的第 41/2022 号政府紧急法令（OUG 41/2022），合并文本（罗马尼亚语） (第 2 条第 9 点（受监控的路段），第 8 条和第 8^1 条（由谁申报），第 11 条（申报期限和 UIT 码有效期），第 16 条（例外）)
- 罗马尼亚国家税务局（ANAF）与罗马尼亚海关总署（AVR）关于批准 RO e-Transport 系统使用程序的第 1.337/1.268/2024 号联合命令（罗马尼亚语） (《罗马尼亚政府公报》（Monitorul Oficial）2024 年 6 月 27 日第 597 期；第 1 条第 (4) 款（2.5 吨、500 公斤和 10,000 列伊的门槛），以及程序第 3 条第 (3)、(10) 和 (14) 款)
- RO e-Transport，罗马尼亚财政部页面：法规、XML 结构和校验规则
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